教育部关于加强高校实验室安全工作的意见

教育技术函[2019]第36号

省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，相关厅(单位)教育厅(局)，部属高校，部委、省共建高校:

安全是2发展年教育事业持续发展和学生成长壮大的基本保证。近年来，教育系统树立了安全发展的理念，弘扬了生命第一、安全第一的理念。高校实验室安全工作取得积极成果，整体安全形势保持稳定。但是，高校实验室安全事故仍时有发生，暴露出实验室安全管理仍然存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面:实验室安全责任落实不到位，管理制度没有严格执行，宣传教育不够，工作保障体系不完善。为深入贯彻落实党的中央和国务院关于安全工作的一系列重要指示和安排，深刻吸取事故教训，切实提高高校实验室安全管理能力和水平，保障校园安全稳定和师生安全，特提出以下意见。

一、提高认识，深刻理解实验室安全的重要性

1。进一步改善政治立场。地方教育行政部门和高校要从牢固树立“四个意识”和坚决落实“两个维护”的政治角度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，深刻认识高校实验室安全工作的极端重要性，坚决把它作为一项重大政治任务来完成。

2。充分理解复杂性和难度。高校实验室是进行科学研究和教学实验的固定场所。它体积大，类型多样，安全隐患分布广泛，包括危险化学品、辐射、生物、机械、电力、特种设备、易爆炸材料等。重大危险源和人员相对集中，安全风险具有累积效应。

3。增强安全红线意识。各高校应把安全放在一切相关工作的首位，把实验室安全作为一条不可逾越的红线，牢固树立发展安全理念，弘扬生命第一、安全第一的理念，坚决克服麻痹和侥幸心理，抓源头、抓重点、抓瓶颈，做到底线清晰、责任明确、管理扎实，切实解决实验室安全中的薄弱环节和突出矛盾，掌握预防、化解的主动权

二、强化落实，健全实验室安全责任体系

4。强化企业责任。每个高校都要严格遵循“党政同责、一岗两责、共同管理”的要求。他们应该追究失职的责任”和“行业管理必须管理安全，企业管理必须管理安全”。根据“谁使用，谁负责，谁负责，谁负责”的原则，责任要落实到岗位和人民的头上。坚持精细化原则，推进科学、规范、高效的管理，营造人人安全、人人重视的校园安全氛围。

5。建立分级管理责任制。建立实验室与学校、二级单位和实验室三级联动的安全管理责任制。学校党政主要负责人是第一负责人；负责实验室工作的学校领导是负责协助第一责任人负责实验室安全工作的重要领导；其他学校领导在各自职责范围内负责支持、监督和指导实验室安全工作。中学单位党政领导是负责实验室单位安全工作的主要领导。每名实验室负责人直接负责此项实验室安全工作。每个高校应有实验室安全管理机构和专职管理人员

三、务求实效，完善实验室安全管理制度

8.建立完整的危险源循环管理系统。高校应建立对危险化学品、病原微生物、辐射源和其他危害的采购、运输、储存、使用和处置全过程的全周期管理。采购和运输必须选择具有相应资质的单位和渠道。储存必须有专门的储存场所，并严格控制数量。使用过程中，专人负责分发、回收和详细记录。实验后产生的废弃物应统一收集和储存，并按规定科学处理。对危险源进行风险评估，建立重大危险源安全风险分布档案和数据库，制定危险源分类和处置方案。

9。建立实验室安全应急系统。每个高校应建立应急计划的逐步归档系统和应急演习系统。实验室的专职管理人员应定期接受应急知识学习和应急培训，并配备充足的应急人员、物资、设备和资金，确保应急功能齐全、人员到位、设备齐全、反应及时。

四、持之以恒，狠抓安全教育宣传培训

10。继续开展安全教育。各高校应按照“全面、综合、完整”的要求创新宣传教育形式，宣传普及常见安全知识，增强师生安全意识，提高师生安全技能，通过安全教育实现“育人、养家、影响全社会”的目标。安全宣传教育应作为日常安全检查的强制性内容，对安全事故应颠倒安全教育和培训的责任。

11。加强知识和能力培训。学校主管领导、相关职能部门、二级部门和实验室安全管理人员应具备相应的实验室安全管理专业知识和能力。为建立实验室人员的安全培训机制，进入实验室的师生必须首先进行安全技能和操作规范培训，掌握实验室安全设备、设施和防护设备的维护和使用，考试不合格的人员不得进入实验室进行实验操作。涉及各种危险源的专业，如有毒有害化学品、动物和病原微生物、放射源和射线装置、危险机械加工装置、高压容器等。安全教育相关课程将逐步纳入人才培养计划。

五、组织保障，加强安全工作能力建设

12。保证机构人员经费。根据实验室安全工作的实际情况和需要，高校各定义实验室安全管理的职能部门；加强安全队伍建设，配备足够的专职安全人员，不断提高素质和能力；确保安全工作经费投入和安全管理体系有效实施。

13。加强基础设施建设。各高校应加强安全材料保证，配备必要的安全防护设施和设备，并建立能保证实验室人员安全和健康的工作环境。提高实验室安全管理信息化水平，建立健全实验室安全信息管理系统、监控预警系统，推进信息系统与安全工作的深度融合。

六、责任追究，建立安全工作奖惩机制

14。包括在工作评估中。高校应将实验室安全工作纳入学校内部检查、日常工作考核和年终考核，对实验室安全工作做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对不履行职责的单位和个人，应当在考核评价中予以批评和处罚。

15。建立问责机制。每高校应对实验室安全事故进行责任倒置调查，严肃追究相关单位和个人的事故责任，依法处理事故。对于未落实实验室安全责任制的单位，安全管理存在重大问题，需要整改